咸宁嘉鱼博士后田野高科技工业园

• 【嘉鱼县招商】2019年嘉鱼县政府工作报告

  2019年3月8日在嘉鱼县第十八届人民代表大会第三次会议上王永各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和县委的坚强领导下,县政府认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和视察湖北重要讲话精神,全面贯彻中央和省市决策部署，抢抓机遇，攻坚克难，真抓实干，经济社会各项事业蓬勃发展，在全市项目建设综合考评中名列前茅，开创了新常态下稳中竞进的良好局面。2018年，全县完成地区生产总值256亿元，增长8.9%;一般公共预算收入11.76亿元，增长10%;规模以上工业增加值增长8.9%;固定资产投资增长11.5%;社会消费品零售总额70.09亿元，增长11.9%;城镇居民人均可支配收入30414元，农村居民人均可支配收入17309元，分别增长8.1%和8.6%。先后荣获中国鮰鱼之乡、全国渔业平安示范县、全省“绿满荆楚”行动先进县、省级电子商务进农村综合示范县等荣誉称号，湖北省民营企业100强发布会、全省公共文化服务体系建设推进现场会、全省高速公路攻坚战动员会等重大会议在我县成功召开。一年来，我们主要做了以下工作：1.致力转型升级，构筑“嘉鱼高地”，县域经济稳中竞进。加快转方式、调结构、促升级，全力支持实体经济发展，积极培育新的经济增长点，三产结构比由19.0︰52.3︰28.7调整为16.5︰53.3︰30.2，全县经济总量和发展质量大幅提升。现代工业提质增效。坚持以项目为抓手助推工业经济大发展，冠联新材料、中铁科建等一批战略性新兴产业项目成功落户，中兴盛、武汉中用等一批项目开工建设，嘉诚汽配、元拓铝合金三期等一批项目建成投产，全县规模工业企业达190家。深入开展技改年活动，完成技改投资60亿元，汉麻科技、元拓铝合金获评湖北省科技小巨人企业，联乐集团等7家企业获评湖北省隐形冠军培育企业，金盛兰、田野集团跻身全省民营企业制造业百强。紧盯科技创新，新增高新技术企业7家，高新技术产业增加值占GDP比重达12.5%，完成科技成果认定5个，成果转化10个，专利授权127件，汉麻科技、武汉新联大分别获评国家、省级知识产权优势企业。现代农业提档升级。加快乡村产业振兴，三国田园小镇、蔬菜小镇、万亩花卉苗木产业园、康养产业园等产业基地建设取得阶段性成效。积极建设绿色餐厅产业园，成功创建22个省部级水产健康养殖示范场，新增绿色食品认证产品6个，无公害农产品认证3个，“嘉鱼莲藕”获评国家地理标志保护产品，“嘉鱼叉尾鮰”“渡普青虾”“簰洲湾香米”获评国家地理标志证明商标，“嘉鱼珍湖雪藕粉”获评湖北“十大名优农产品”。农业产业化规模企业发展到80个，省级重点龙头企业8家。大力培育新型市场主体，农民专业合作社发展到760家，家庭农场42家。现代服务业提速发展。坚持以项目建设带动全域旅游发展，金色年华养生谷、恋江湖生态文化旅游区、康丰源、珍湖国家湿地公园加快推进，田野国家乡村公园一期、光年城堡庄园相继开园迎宾。坚持以节扬名，成功举办首届嘉鱼鱼文化乡村旅游节，开展了全国新闻界网球大赛、全鱼宴美食节、全国休闲垂钓大赛、水上音乐晚会等系列节庆活动，央视七套《乡村大世界·丰收中国》走进嘉鱼，“访二乔故里，品诗经嘉鱼”旅游路线入选2018湖北十大乡村自驾线路，嘉鱼旅游品牌唱响湖北、走向全国。坚持壮大商贸经济，新增限上商贸企业12家、服务业规模企业9家，村级电商服务站达27个，网上销售地方产品达8654万元。商品住宅库存消化周期下降3.2个月，全县实有市场主体突破1.9万户。2.致力品质提升，刷新“嘉鱼颜值”，城乡统筹强势推进。以建设宜居城镇和美丽乡村为重点，统筹城乡发展，基础设施稳步改善。城市面貌更加靓丽。狠抓城市建设，北门湖公园、岳公广场顺利推进，城区美化亮化、三湖连江主坝景观改造等工程全面完成，二乔公园、环湖公园、人民公园全面提档升级。狠抓城市治理，持续开展“整脏治乱”“两违防控”专项行动，数字化城管指挥中心投入运行，市容市貌、环境卫生、交通秩序明显提升。狠抓城市绿化，发展大道、嘉鱼大道、诗经大道、工业大道、园区一路、二路绿化全面升级。美丽乡村魅力俱增。加快美丽乡村建设，华夏幸福、乐邑坊等田园综合体初见成效，藕塘村、八斗角村、烟墩村、潘家湾村美丽示范乡村建设有序推进，界石村、晒甲山村、四邑村入选全省农村产业融合发展示范村。铜山村、陆码头村等8个村获批省级绿色示范乡村，潘家湾镇、陆溪镇获批省级森林城镇，全县共有省级绿色示范乡村28个，省级森林城镇4个。交通网络不断完善。坚持以“大交通”促“大开放”，嘉鱼长江大桥、S359、东吴大道、武赤一级公路进展顺利，武深高速嘉鱼北段、田野大道、三环线至临江山码头、滨湖西路建成通车。持续开展“四好农村路”攻坚行动，创建农村示范路107公里，实施农村道路窄面加宽328公里、生命安防工程1142公里，城乡路网不断完善。3.致力标本兼治，擦亮“嘉鱼底色”，生态环境持续改善。坚持践行“绿水青山就是金山银山”的理念，深入推进生态环境综合治理，加快补齐生态短板，生态环境明显好转。环境治理加快实施。扎实推进中央、省环保督查问题整改，一批突出环境问题得到有效解决。深入开展长江大保护十大标志性战役，非法采砂现象得到有效遏制，石矶头取水点水质监测达标率达100%。全面实施“禁煤禁烧禁鞭”，PM2.5、PM10浓度持续下降。生态建设扎实开展。严格落实河湖库长制，三湖连江、斧头湖、西凉湖共退垸还湖12700亩,三湖连江整治经验向全省推广。非煤矿山、非法码头、非法砂石堆场复绿面积1000亩，高标准完成造林2.2万亩。幸福河、长港河、峡港河完成治理，三湖连江梅澥湖生态截污工程进展顺利。基础短板不断补齐。大力实施“四个三”重大生态工程，新建改建农户无害化厕所、农村公厕、乡镇公厕7242座，农村生活垃圾无害化处理率达85%，农村饮水巩固提升工程顺利完成，乡镇污水处理厂建设、县污水处理厂提标改造、石矶头饮用水源地取水口搬迁工程基本完成。水利保障能力增强，斧头湖、西凉湖湖堤加固、余码头泵站二期、永逸、后垸泵站更新改造工程稳步推进。完成高标准农田建设3.4万亩，建设水利工程103处，修复水毁工程138处。4.致力民生改善，彰显“嘉鱼情怀”，幸福指数不断攀升。民生连着民心，我们坚持财政支出的80%以上用于民生领域，为民“十件实事”基本完成，群众生活质量明显改善，各项社会事业全面发展。脱贫攻坚稳步推进。坚持把产业扶贫作为拔“穷根”的根本之策，统筹各类扶贫资金1.4亿元，设立扶贫车间9个，支持3506户自主发展特色产业，精细蔬菜、特种水产、虾稻共作、莲藕、油茶等特色主导产业不断壮大。完成532户危房改造、282户易地扶贫搬迁任务。全面兑现保障政策，实行低保标准、扶贫标准“两项衔接”，实现低保兜底、特困供养、临时救助、残疾人扶持、养老保险代缴五个全覆盖。社会事业全面进步。积极创建省级公共文化服务体系示范区，县非遗馆、县博物馆对外免费开放，县图书馆获评国家“一级图书馆”，乡村春晚吸引国家和省级媒体竞相报道。全面落实教育优先发展战略，深入推进“全面改薄”，新建两所公立幼儿园，高考成绩居全市前列，办学条件、教学质量明显提升。深化县级公立医院综合改革，全面取消药品加成。县人民医院二期开工建设，与省人民医院建立医联体，宝康精神病医院建成并投入使用。社会救助、社会养老体系和孤儿保障力度不断加强，被征地农民养老保险补偿工作、优抚数据标准化建设及信息采集工作有序推进。平安长安巩固提升。深入推进平安嘉鱼建设，大力开展扫黑除恶专项斗争及“雷霆”“禁毒净场”、反电信网络犯罪等专项行动，严厉打击各类违法犯罪行为，“一感两度两率”在全市名列前茅。深入推进“七五”普法，四邑村荣获“全国民主法治示范村”，潘家湾镇法治文化广场和县检察院获评省级“法治文化示范点”。规范“两堂”管理，坚决打击邪教活动，反邪教警示教育微电影《回家》获全国好评。积极防范化解重大风险，依法加强政府债务和金融风险管控，组织开展矛盾纠纷大排查、公共安全大整治、网络环境大清理、信访积案大化解、社会风险大防控“五大行动”。安全生产形势总体平稳，未发生较大以上安全生产事故，实现“一无一降”目标，食品药品安全群众满意率进一步提高，社会大局保持和谐稳定。5.致力真抓实干，书写“嘉鱼担当”，政府建设全面加强。强化为民执政理念，规范依法行政行为，全面提高行政效能和执行力，努力打造为民务实清廉高效的服务型政府。服务效能全面提升。“互联网+政务服务”加速推进，“一网覆盖、全程网办”网上政务服务平台基本建成，县镇村三级政务外网实现全覆盖。优化政务服务流程，企业商事登记时间控制在3个工作日内。依法行政深入推进。坚决执行县人大及其常委会的决议，主动向县政协通报工作，全年共办理人大代表议案建议54件、政协提案60件，办结率、满意率均为100%。坚持重大事项集体研究决定，对会议决策情况进行定期督查,行政决策更加科学规范有效。加强信息公开，通过政府网主动公开信息5143条。廉政建设常抓不懈。严格落实“一岗双责”，实行党风廉政建设“一票否决”。对重要领域、重点单位、关键岗位进行常态化监督，对政府部门履职尽责情况开展督促检查，工程招投标、政府采购、国有资产处置、民生工程等重点领域审计实现全覆盖。与此同时，双拥创建、国防动员、民兵预备役、援疆、外侨、对台、城投、保险、供销、物价、质监、气象、档案、统计、保密、人防、老干部、关心下一代、工会、青少年、妇女、红十字会、慈善、科普、老龄、防震减灾、区域协作等工作和事业取得新成绩。各位代表，这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委省政府、市委市政府关心厚爱的结果，是县委统揽全局、协调各方的结果，是县人大、县政协支持监督的结果，是全县各级干部、广大群众齐心合力、扎实苦干的结果。在此，我代表县政府，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向关心、支持、参与嘉鱼经济社会发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济总量不大、结构不优、产业体系不完善，发展不平衡不充分的矛盾和问题比较突出。主要表现在：发展质量和效益仍然不高，创新发展动力不够强劲，传统产业改造提升还需加速，新兴产业培育效果还不明显;城市功能品质仍需提升，对资金、人才等要素的吸引能力不足，基础设施有待进一步完善;生态环境保护治理任务仍很艰巨，生态优势没有得到充分彰显;民生领域仍存短板，教育、医疗、养老、交通等公共服务有待加强。对于这些问题，必须高度重视，认真加以解决。 二、2019年工作思路和主要任务2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是嘉鱼加快新旧动能转换、实现高质量发展的攻坚之年。党中央作出了我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期的重大判断，省委谋划了“一芯、两带、三区”重大发展战略，市委确立了“一城、三带、三篇文章”区域和产业布局，县委提出了党建引领、工业崛起、乡村振兴、全域旅游、民生优先、生态立县六大战略，这为我县发展提供了新动力、新机遇、新前景。重要战略机遇期就是发展黄金期，我们要紧紧抓住、全面用好，坚定不移坚持以经济建设为中心，坚定不移抓好发展第一要务，推动嘉鱼科学发展、高质量发展。2019年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察湖北重要讲话精神为指导，全面贯彻中央、省市经济工作会议精神，按照“五个坚持”和“六稳”工作要求，坚持高质量发展总目标、提质竞进总基调、接续发展总思路，抢抓重要战略机遇，用好“三抓一优”和“双一工作法”总抓手，实施好“三个年”活动，接续发力县域经济、城乡统筹、生态环境、改革创新、民生福祉，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，奋力谱写新时代嘉鱼高质量发展新篇章。2019年经济社会发展预期目标是:“六增一降一控制”。“六增”，即地区生产总值增长8.5%、规模以上工业增加值增长8.5%、固定资产投资增长12%左右、社会消费品零售总额增长11.5%左右、一般公共预算收入增长10%、城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。“一降”，即万元GDP能耗降幅达到市定目标要求。“一控制”，即居民消费价格涨幅控制在4.5%以内。同时，全省高质量发展考核22项指标全面向好。实现上述目标，要重点抓好以下5个方面工作：1.接续发力县域经济，推进发展更高质量。全力推动项目建设、工业崛起、招商引资，提升县域经济含金量、含新量、含绿量，实现经济高质量发展。全力以赴推进项目建设。把项目作为推进经济社会高质量发展的主抓手，大力实施项目建设提速年活动。主动谋项目。围绕长江经济带、乡村振兴、全域旅游、产业发展、基础设施领域补短板等重点方面，精心谋划、储备开发一批项目，积极争取将重点工程、重大项目纳入国家、省“十四五”规划及相关专项规划，力争谋划项目200个，总投资1500亿元以上，储备项目转化率达30%。积极争项目。准确把握中央、省政策资金投向，搞好项目的策划、可研、设计、论证和评估，积极争取中央、省预算内资金、国家政策性基金、政府债券、企业债券、新旧动能转换引导基金及上级对口部门资金。大力推项目。开展好项目集中开工、项目建设百日攻坚战等活动，落实“一个建设项目、一名领导挂帅、一个部门负责、一个专班服务、一个项目秘书”包保机制，对重点项目手续办理、征地拆迁、竣工投产实施全程服务协调，确保全年新开工工业项目达40个，建成投产项目20个。全力以赴推进工业崛起。大力实施工业崛起战略，发展更多优质企业，全力推动制造业高质量发展。做大龙头。围绕金盛兰“1+5”项目，加快推进700万吨新增产能、中兴盛炭素新材料、中兴拓再生资源等项目建设，推动金盛兰在全国民营企业制造业500强、全省民营企业百强中做大进位。做优产业。深入实施“万企万亿技改工程”，实施工业技术改造项目70个，全力推动冶金、建材、纺织等传统产业改造升级。采取兼并重组方式盘活嘉台双美、中马动力等“僵尸企业”，破除无效供给。着力培育以中能锂电、正海高分子为代表的新能源新材料产业，大力提升以新联大生物、神龙制药为代表的生物医药产业，培育壮大以嘉诚汽配、元拓铝合金为代表的装备制造产业，全面发展以中兴拓、葛洲坝兴业为代表的循环产业。做强品牌。积极争创“湖北省质量强省示范县”，支持元拓铝合金、汉麻科技等企业争创省隐形冠军示范企业，支持联乐集团、稳健医疗等企业提升品牌竞争力，支持湖北朗迈、助民食品等企业争创“湖北名牌”。力争新增规模以上企业15家。扶持本土企业，大力支持田野集团、联乐集团、嘉安集团等企业做大做强，全力培育本土小微企业加速成长，支持企业深度保护、挖掘“嘉鱼麻糖”“陆口麻花”“簰洲鱼圆”等嘉鱼特色传统品牌，鼓励外出人士回乡创业。全力以赴推进招商引资。把招商引资作为一号工程和一把手工程来抓，力争全年招商引资到位资金260亿元，引进亿元项目30个。精准发力谋招商。组建招商小分队常驻长三角、珠三角、环渤海湾等发达地区开展驻点招商。充分发挥金盛兰、华夏幸福、嘉麟杰、嘉诚汽配等企业的带动作用，以商招商，延长产业链条。抢抓武汉汽车制造、光电制造产业发展机遇，积极做好产业配套承接。利用农副产品优势，不断延伸农业产业链、价值链，巩固壮大农产品加工业，力争新引进大型农产品加工企业2-3家。夯实平台促招商。优化“一区两园”布局，拓展发展空间。大力提升园区支撑力、承载力，完善县经济开发区、潘湾工业园、高铁临港产业园路网建设。加快园区平台转型升级，支持潘湾工业园依托华夏幸福产业新城打造先进装备制造、产城融合示范园，支持县经济开发区依托创业孵化园打造省级低碳经济示范园区、创新创业和高新技术示范园区。2.接续发力城乡统筹，推进发展更具魅力。加快宜居宜业宜游建设，打造城乡融合发展新高地。科学有序建设公园城市。努力打造高颜值“小巧、精致、灵秀”公园城市。精心规划城市。坚持“依山、拥湖、面江、同城”的规划理念，让城市天际线更显、风景线更美，更具江南水乡韵味。守住生态底线，尊重城市原有地形地貌，不毁山、不填塘，把好山好水好风光融入城市。科学构建城市空间形态，统筹城乡发展，实现人城境业和谐统一。精致建设城市。以工匠精神建设城市，把城市作为精品来打造。大力实施城市建设绿色发展三年行动计划，建设花化、香化、彩化、亮化城市园林景观，加快推进牛头山森林公园建设，提升二乔公园等城市公园管护水平。启动城区路网联通工程，加快推进三湖大道延伸段建设，完成麒麟西路、方庄路、代湾路延伸段及小湖桥建设。精细管理城市。逐步破解城区车难停、车乱停及城区拥堵现状，加快北门湖、木屐岭、殷家坡等停车场建设。加大老旧小区、背街小巷改造力度。持续推进城区“厕所革命”。加强和规范商住小区建设、预售、物业等监管，着力解决不动产权办证问题，促进房地产行业健康发展。精准经营城市。加快中心城区商贸服务网络建设，支持购物中心、连锁超市和便民店建设，着力引进大型商贸集团进驻嘉鱼。改造升级农贸市场。积极发展电子商务等新兴业态，创建省级电子商务创业孵化示范基地。支持家政服务、养老服务等行业发展。抢抓武深高速建成通车机遇，加快新街商贸物流园建设，加速人口、产业向中心区集中，拓展城市发展空间。科学有序推进乡村振兴。落实乡村振兴战略，按照乡村振兴“20字”总要求，加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。巩固脱贫攻坚成效。坚决打赢精准脱贫攻坚战，按照“驻村帮扶力度不减”“脱贫不脱帮扶”的要求，继续实施产业扶贫、安居扶贫、教育扶贫、健康扶贫、保障扶贫、就业扶贫等巩固提升行动，在稳定脱贫成效、建立长效机制上持续发力，确保“脱得了、稳得住”。加快发展现代农业。坚持把农业产业化作为乡村振兴的核心。大力实施品牌强农行动，做大做强“一支藕、一条鱼、一只蟹、一尾虾、一篮菜”“五个一”品牌。大力发展农产品加工业，培育发展康凯、嘉珍等农业加工企业。加大农业新型经营主体建设，大力推广“企业+基地+农户”等模式。推进农业产业融合发展，加快国家农业可持续发展试验示范区、农业绿色发展示范区建设，积极争创国家农村产业融合发展示范园，打造循环农业、创意农业、体验农业。全力改善人居环境。扎实开展农村人居环境“三清三治”三年行动计划，实施好省级生活垃圾无害化处理全达标试点工作。加快推进印山村、陆码头村、肖家洲村等美丽乡村试点村建设，力争省级生态村和绿色示范村创建率达到50%。持续加强基础建设。大力实施“路长制”，完成武赤一级公路升级改造，实施好农村道路窄路面加宽及安防工程，争创“四好农村路”省级示范县。建设好2.36万亩高标准农田，实施好斧头湖流域湖堤加固、永逸和后垸泵站更新改造、簰洲湾大堤综合整治等水利工程。加快推进农村电网改造升级工程建设。深化农业农村改革。创新推进农村承包地、宅基地“三权分置”、集体经营性资产股份合作制改革，激活土地、农房、山林等资源，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。大力实施“三乡”工程和“一村多名大学生”计划，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。科学有序推进全域旅游。落实全域旅游战略，以旅游的全域发展带动城乡协调发展。实施全域谋划。着力打造“一区一城两带三圈”，以田野国家乡村公园和金色年华养生谷为双核建设“省级全域旅游示范区”;以华夏幸福嘉鱼产业新城为中心打造“幸福城、生态城”;以沿江生态文明示范带、咸嘉生态文化城镇带为核心建设绿色生态旅游带;以三湖连江、西流湾、东吴大道为基础建设“三湖连江旅游圈”“西流湾旅游圈”“乡村文化旅游圈”。实施全域融合。全力推进恋江湖生态文化旅游区、田野国家乡村公园二期、金色年华养生谷二期、双龙三国印象等旅游项目建设，以项目建设带动旅游精品线路的打造，推动旅游由“小景点”向“大景区”转变。加大行业融合和资源整合力度，推出一批“旅游+”示范产品，打造一批“旅游+”示范项目。实施全域营销。深度挖掘诗经文化、三国文化、鱼文化、呜嘟文化等地方特色文化，精心打造具有代表性的地方民俗节目。鼓励社会资本投资和开发旅游酒店、餐饮。培育品牌赛事和旅游品牌，持续办好鱼文化乡村旅游节，加快发展马拉松、网球赛、龙舟赛、广场舞等体育休闲运动，积极举办特色农产品采摘、品尝等系列活动。3.接续发力生态环境，推进发展更可持续。大力实施生态立县战略，积极开展生态环境优化年活动，坚定不移走生态优先绿色发展之路。打好污染防治攻坚战。认真抓好中央、省环保督察突出问题整改工作，持续推进长江大保护，打好“十大标志性战役”，深入实施“蓝天、碧水、净土”三大工程。大力开展“三非三水”整治，推进非法码头、非法采砂、非法排污、非法捕捞、非法采矿等专项整治，抓好沿江化工企业“关改搬转”工作，完成斧头湖、白堪湖1.7万亩退渔还湖任务。积极开展油烟污染、建筑渣土扬尘污染、固体废弃物、重点河湖库环境集中整治。全面做好秸秆禁烧和综合利用，持续推进城区禁鞭，加快畜禽养殖标准化建设。大力实施“四个三”重大生态工程，新建改造农户无害化厕所12547座，7个乡镇污水处理厂全部投入运营，完成5.9万人安全饮水提升工程。打好“两带”建设阵地战。加快沿江生态文明示范带建设，加强与中国节能环保集团合作，推进滨江生态环境提升示范工程和垃圾收运一体化项目建设。加快《嘉鱼港总体规划》修编，谋划推进潘家湾港区“一港两园”、汉簰长江大桥、簰洲湾铁公水多式联运项目建设。加快建设咸嘉生态文化城镇带，将其打造成绿色产业带、生态文明带、特色文化带、新型城镇示范带、城乡协调发展先行带。打好机制建设持久战。积极落实长江经济带绿色发展十大战略性举措，完善和落实绿色发展考核、领导干部自然资源资产离任审计、生态补偿、环保督察、环境司法责任等制度机制。健全企业环境守信激励与失信惩戒机制。压紧压实河湖库长制，强化巡河巡湖巡库管理。加强社会主义生态文明观教育，加快培育形成绿色生产生活方式。4.接续发力改革创新，推进发展更添活力。激发市场活力和社会创造力，不断提供引领嘉鱼高质量发展的动力引擎。以更大力度全面深化改革。纵深推进供给侧结构性改革，全面落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，提高供给体系质量。高质量完成政府机构改革任务，优化政府机构设置和职能配置。深化“互联网+放管服”，推进“一网、一门、一次”改革，逐步提高政务服务事项全程网办率、一次办好率、不见面审批率。搬迁县政务服务大厅，整合所有政务服务事项纳入窗口受理，实现“进一扇门办所有事”。以更大力度扩大对外开放。放大1小时经济圈，以武深高速、嘉鱼长江大桥的建成通车，加速武嘉同城同步共融，加大与临近县市区合作交流，积极向全国百强、中部百强县市区学习。加快“走出去、请进来”步伐，组织企业参加“百展行动”，继续实施外贸出口主体培育、破零攻坚、自营出口三大工程，培育壮大一批外贸企业，吸引更多外资来嘉投资创业，提升经济外向度，力争全县进出口总额同比增长10%。以更大力度实施创新驱动。大力推进科技创新，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，支持汉麻科技、嘉麟杰争创省级工程技术研究中心，县经济开发区科技孵化园、华夏幸福产业新城产业港争创省级众创空间，海淘电子商务孵化基地争创省级科技企业孵化器，力争新建省市级工程技术研究中心5个，新增高新技术、科技创业企业20家。大力推进人才强县战略，深化与北京大学、武汉理工、省社科院等高校科研院所合作，深入推进首义学院嘉鱼校区、东湖学院南校区建设。以更大力度激发市场活力。坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，持续推进大众创业、万众创新，激发企业家精神和社会创新创造。全面实施市场准入负面清单制度，落实普惠性减税政策，加强社会信用体系建设。持续打好降成本“组合拳”，降低用电、用地、用能、物流等成本。完善金融服务体系，加强政银企互动合作，支持企业挂牌上市，全力解决融资难融资贵问题。建立健全领导联系民营企业、服务民营企业直通车制度，积极构建亲清新型政商关系。5.接续发力民生福祉，推进发展更加全面。坚持以人民为中心发展思想，积极落实民生优先战略，满足人民群众对美好生活的向往。坚决守住风险底线。安全是人类最基本也是最重要的需求，安全关乎国计民生、关乎人民群众切身利益，从来都不是小事。我们必须坚决守住风险底线，全力保障人民群众切身利益和社会安全稳定大局。持续打好防范化解重大风险攻坚战，科学编制财政预决算，严控政府债务规模，规范政府举债融资行为，积极推进融资平台转型。健全落实金融风险监测、评估、预警和处置机制，扎实开展非法集资、互联网金融违法违规行为专项整治，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。积极做好社会稳定、公共安全、意识形态等方面的风险防范化解工作。增加优质服务供给。坚持把教育摆在优先位置，统筹推进城乡学校标准化建设和师资配置，重点化解“择校热”“大班额”等难题，办好人民满意教育。大力实施文化惠民工程，巩固提升省级公共文化服务体系示范区创建成果。加快推进健康嘉鱼建设，深化医药卫生体制改革，创新推广“家庭医生”等多种形式的签约服务，加快推进中医院搬迁、人民医院二期等项目建设，提升公共卫生服务能力，切实解决看病难、看病贵问题。提升民生保障水平。千方百计扩大就业，加强全方位公共就业服务，加大对企业专业人才培训力度。健全解决农民工工资拖欠问题的长效机制。加强公办养老机构建设，健全智慧居家养老服务体系。加快完善多层次社会保障体系，健全城乡居民基本养老金正常调整机制，实施统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，扎实做好困难群众帮扶救助工作。加强退役军人服务保障体系建设，为退役军人提供“一站式”精准服务。创新社会综合治理。加强17个安全生产专业委员会建设，持续开展生产安全、消防安全、治安安全、食品药品安全整治行动，确保不发生较大公共安全事故。深化法治平安嘉鱼建设，持续开展扫黑除恶专项斗争，健全社会治安立体化防控体系。扎实开展“七五”普法，深入推进律师进村(社区)活动，完成县青少年法治教育基地建设。畅通信访渠道，持续推进阳光信访、责任信访、法治信访。加强平安乡村建设，切实维护基层和谐稳定，不断提升人民群众安全感和满意度。持续办好“十件实事”。一是全年城镇新增就业6000人，帮扶就业困难人员再就业500人，城镇登记失业率控制在3%以内。二是推进厕所革命，完成三年计划年度任务。三是建设新能源公交服务总站。四是完成县综治中心、公共法律服务中心、公共资源交易中心建设。五是完成沿湖大道西延伸段建设。六是实施农村公路提档升级工程。七是在城区新建一所小学和一所公立幼儿园。八是完成长江沿岸造林绿化3.9万亩。九是启动实施北门湖、茶庵岭等片区内涝治理工程。十是完成“雪亮工程”建设。 三、全面加强政府自身建设各位代表，做好政府工作，需要不断加强自身能力建设。我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，以开展作风效能建设年活动为契机，着力提升政府治理能力现代化水平，努力建设人民满意的服务型政府。1.坚持旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻落实省委、市委各项战略决策部署，把讲政治的要求贯穿于工作始终，坚持在县委领导下开展工作，自觉维护县委权威，紧紧围绕县委决策抓好工作落实。2.坚持攻坚克难勇担当。积极发扬斗争精神、增强斗争本领、保持斗争状态，自觉投身招商引资、项目建设、深化改革等急难险重一线。大力弘扬担当的工作作风，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。3.坚持勤政为民践宗旨。以满足人民日益增长的美好生活需求为目标，多谋民生之利，多解民生之忧。坚持多干打基础、利长远的事，多干顺民意、惠民生的事。坚持深入开展调查研究，认真对待群众反映问题，积极回应群众民生诉求，努力让基层满意、群众满意、市场主体满意。4.坚持规范用权重法治。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，确保行政权力在法律框架内行使。坚持公正文明执法，彰显社会公平正义。坚持依法、科学、民主决策，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度。全面推进政务公开，主动接受社会监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。5.坚持清正廉洁树形象。严格遵守中央八项规定精神、省委六条意见和市委、县委实施细则，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。加强财政和审计监督，推行重大决策和制度廉洁性评估，把行政权力落在清单上、晒在阳光下、关在笼子里。树立过紧日子、苦日子的思想，严控公用经费和一般性支出，严肃查处侵害群众利益行为，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表、同志们!人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和视察湖北重要讲话精神为指导，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，坚定发展信心、凝聚发展合力、升腾发展气场，为建设“湖北经济强县、临港生态新城”作出新的更大贡献,以高质量发展的优异成绩向新中国成立70周年献礼!名词解释：1.科技小巨人：是指较高成长性或发展潜力巨大的中小型科技创新企业。2.隐形冠军：是指在市场上占有很高的市场份额，但社会知名度很低的中小企业。3.长江大保护十大标志性战役：是指省委省政府提出的要打好沿江化工企业专项整治、城市黑臭水体整治、农业面源污染整治、非法码头整治、非法采砂整治、饮用水源地保护、沿江企业污水减排、磷石膏污染整治、固体废物排查、城乡垃圾治理等十大战役。4.PM2.5、PM10：分别是指直径小于2.5微米和10微米的尘埃或飘尘在环境空气中的浓度。值越高，代表空气污染越严重。5.“四个三”重大生态工程：是指市委市政府提出用三年时间推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理、城乡生活垃圾无害化处理和农村饮水安全巩固提升工程等“五个三”重大生态工程，嘉鱼因无精准灭荒工作任务，故为“四个三”重大生态工程。6.两堂：是指宗族祠堂、教堂。7.一无一降：是指无较大生产安全责任事故，一般生产安全责任事故总量大幅度下降。8.“一芯、两带、三区”：是指省委十一届四次全会提出的重大区域和产业发展战略。“一芯驱动”，即培育国之重器的“芯”产业集群;加快形成中心带动、多极支撑的“心”引擎;深入实施创新驱动发展战略，加快形成高质量发展的“新”动能体系。“两带支撑”，即以长江经济带、汉江生态经济带为依托，以沿线重要城镇为节点，按照轴带延展、集群支撑的思路，打造高质量发展的产业走廊。“三区协同”，即按照区域统筹、产业集聚的思路，推动鄂西绿色发展示范区、江汉平原振兴发展示范区、鄂东转型发展示范区竞相发展。9.“一城、三带、三篇文章”：是指市委五届五次全会提出的重大区域和产业布局。“一城引领”，即建优建美长江流域公园城市;“三带协同”，即咸嘉生态文化城镇带、幕阜山绿色产业带、沿江生态文明示范带协同发展;“三篇文章”，即统筹做好现代农业、高新技术产业、全域旅游三篇文章。10.五个坚持：是指坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展。坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放。11.六稳：是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。12.双一工作法：是指一线工作法、一事工作法。13.“三个年”活动：是指县委县政府提出的生态环境优化年、项目建设提速年、作风效能建设年活动。14.万企万亿技改工程：是指省政府从2017年开始实施为期三年的“万企万亿技改工程”，力争3年内实现全省规模以上工业企业技术改造全覆盖，投资达到万亿元以上。15.“三清三治”三年行动计划：是指市委市政府提出通过三年的清垃圾治脏、清水体治污、清杂物治乱等集中整治行动，破解农村突出环境问题。16.路长制：是指为确保国省干线及县乡公路“畅、安、舒、美”，路段管理人员在路长的统一领导下，对责任路段的公路、附属设施、路容路貌、交通秩序、绿化和环境卫生等实施全面综合管理的制度。17.三权分置：是指所有权、承包权、经营权的三权分置。18.“两带”建设：是指沿江生态文明示范带和咸嘉生态文化城镇带建设。19.簰洲湾铁公水多式联运：是指利用簰洲湾地理位置优越、辐射能力强的良好条件，建设港区码头、货运铁路以及疏港公路，使之成为鄂东南地区重要的物流中转基地。20.两个毫不动摇：是指毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。21.三个没有变：是指非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。22.雪亮工程：是指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

  2025-07-08

• 【嘉鱼县招商】2021年嘉鱼县政府工作报告

  2021年3月10日在嘉鱼县第十八届人民代表大会第五次会议上县长王?永各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年，是嘉鱼发展史上极不平凡、极不容易、极其难忘的一年！面对突如其来的新冠肺炎疫情和历史罕见的外洪内涝双重考验，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，我们全力“战疫”“战洪”“战贫”，攻坚疫后重振，扎实做好“六稳”“六保”[1]工作，在硬仗苦仗中前行，在大战大考中奋进，交出了一份满意答卷！国家卫生县城顺利通过复审，获得全国文明城市提名资格，长江禁渔工作得到胡春华副总理充分肯定，成功获评全省投资和项目建设突出贡献县、省级文明城市、全省农产品质量安全县、全省县域文明指数测评进步最快县，科技创新工作受到省委、省政府通报表扬，全省国土绿化现场推进会在我县召开，发展壮大村级集体经济、国土绿化、安全生产等一批工作经验在全省交流。主要经济指标完成和项目建设综合考核位列全市第一。1.坚持“攻必克、战必胜”不动摇，打赢了三场硬仗打赢疫情防控阻击战。面对突如其来的新冠疫情，第一时间对国省干道、县镇村、小区楼栋实行物理隔离，第一时间关闭重点场所、特殊场所，第一时间腾空县人民医院、县中医院作为定点救治医院，第一时间落实集中医学观察制度，全市首例确诊病例和首例重症患者治愈出院均出自嘉鱼。加大保供力度，先后为武汉供应鲜鱼68万斤、蔬菜1.3亿斤，保障了武汉“菜篮子”，为打赢武汉保卫战贡献嘉鱼力量。毫不放松抓好常态化疫情防控，严防输入、严防反弹，不断巩固疫情防控成果。打赢防汛救灾主动战。面对1998年以来最严重的汛情，组织1.3万人投身防汛救灾排涝一线,转移安置1.5万人,全县未溃一堤、未倒一坝、未死一人。全面开展灾后生产恢复，抢收水稻5.3万亩，调备抢种种子18万斤。全面落实水利工程补短板，余码头二站、两湖围堤加固、簰洲湾崩岸应急整治等工程汛前投入使用，斧头湖流域湖堤加固、陆水干流重点河段防洪治理、余码河二期综合治理等工程加快推进，有效应对特大洪涝灾害。打赢精准扶贫攻坚战。扎实做实产业扶贫、就业扶贫，开发公益岗位940个，14446名贫困人口就地就业，贫困户发展特色产业比率达100%。累计投入5000万元兜底帮扶，全县未出现一例因疫因灾致贫返贫现象。顺利通过国家省市考核，在全省扶贫开发工作成效考核中获评优秀等次。2.坚持“抓重振、提质效”不懈怠，稳住了经济基本盘复工复产保发展。着力破解用工难题，扎实开展“线上春风行动”“点对点”送工返岗等活动，帮助2.7万人克服疫情影响实现就业。着力破解资金难题，引导县内金融机构支持企业发展，全年贷款余额175亿元，贷款增幅、新增存贷比、余额存贷比均排名全市第一。着力落实政策红利，兑现政府奖励资金1100万元，累计为企业减税降费2.1亿元。19022个市场主体全部复工复产，144家规模以上工业企业6月实现正增长。推进项目稳投资。主动对接中央支持湖北发展“一揽子”政策，成功争取中央省级项目资金7.62亿元。谋划“十四五”项目1215个、总投资8489亿元。克服疫情影响开展招商引资，先后引进顺乐钢铁、阿洛亚康养度假产业综合体等项目，全年成功签约项目116个。落实“六个一”[2]包保推进项目建设，金盛兰“1+5”、稳健医疗、田野乡村公园、金色年华养生谷、滨江生态提升示范工程等重点项目进展顺利，海翔新能源、武昌首义学院环保健康产业园等重点项目建成投产。提振消费增活力。顺应消费新趋势，建成农产品批发市场13个、农村淘宝村级服务站38家，与国内200多家大超市建立合作关系，引进阿里巴巴等39家知名电商企业落户，县电商创新创业孵化器被认定为省级示范基地，通过“直播带货”“以买代帮”“以购代捐”等模式，刺激消费提升。积极落实“与爱同行·惠游湖北·乐享咸宁”活动，央视网“云游美丽中国之云游湖北”首站走进嘉鱼，田野乡村公园、光年城堡分别成功创建4A、3A景区，山湖温泉、金色年华养生谷等景区景点免费开放，接待游客560万人次，带动旅游产业和市场消费复苏。3.坚持“强统筹、补短板”不松劲，营造了发展新风貌城市品质持续提升。坚持以“绣花功夫”管理城市，强力拆违控违，拆除违法建筑2万余平方米，开展“万人洁城”“万人洗城”活动，297个小区环境得到提升，城市面貌有效改善。加强基础设施建设，开通5G基站85座，金虾湖大道、小湖大桥建成通车，岳公楼、嘉棉、老人行、供销、粮食等老旧小区改造加快推进，城区停车场、城市排水防涝等项目加快推进。乡村振兴持续推进。加快农业产业发展，全县农业产业化规模企业发展到87家，“三品一标”[3]农产品达到238个，潘家湾镇获评全国乡村特色产业十亿元镇，嘉鱼甘蓝入选中国特色农产品优势区。乡村面貌大力改善，统筹推进人居环境整治和“四个三”重大生态工程，4个美丽乡村示范村和20个整治村加快建设，改造农户厕所2.2万座，农村饮水巩固提升工程全面完成，乡镇生活污水处理厂完成验收，农村生活垃圾无害化处理率达95%，陆溪镇获评全国文明乡镇，簰洲湾镇、鱼岳镇获评省级生态乡镇。交通路网加快完善，武深高速法泗连接线、G351改扩建等项目建成通车，核电码头兼民用项目建设完成，S359升级改造、东吴大道、三环线延伸段等重点交通项目加快建设，官桥镇获评“四好农村路”省级示范乡镇。生态环境持续优化。扎实抓好长江流域重点水域禁捕，转产安置退捕渔民661人，拆解处置“三无”船舶[4]1605条。持续打好长江大保护“十大标志性战役”，巩固沿江非法码头、非法采砂整治成果，长江沿岸累计造林绿化11.78万亩，完成方圆船舶1.2万余平方米厂房拆除和4家沿江化工企业关改搬转任务。全力抓好污染防治，统筹打好蓝天碧水净土保卫战，全年空气质量优良率达到91.5%；国家考核的长江断面水质达标率100%，收回蜜泉湖、大岩湖等17个湖泊承包经营权，斧头湖、西凉湖退垸还湖1.9万亩，重点湖泊水质持续改善；持续推进化肥农药零增长行动，连续五年实现农药使用量负增长。扎实抓好环境突出问题整改，中央和省市生态环境巡视、督察反馈问题整改有力推进，全县生态环境不断改善。4.坚持“解民忧、惠民生”不偏离，兜牢了民生保障网社会保障更加有力。民生投入持续加大，民生支出占财政支出比例达到80%。始终把稳就业放在“六稳”首要位置，全年新增城镇就业8669人，登记失业率3.78%，城乡居民人均可支配收入分别达到32333元、18540元。城乡特困供养、残疾人、老年人等特殊群体供养救助标准稳步提高，退役军人服务保障水平得到提升，基本养老保险、基本医疗保险实现应保尽保。社会事业更加繁荣。坚持教育优先发展战略，新实验小学、县第一小学方庄校区建成开学，有效化解义务教育“大班额”问题；武昌首义学院嘉鱼校区如期开学，武汉东湖学院南校区加快建设，嘉鱼人民的“大学梦”成为现实。深化健康嘉鱼建设，县人民医院传染病区、县急救中心等公共卫生补短板项目加快建设，乡镇医养融合服务站实现全覆盖，公共卫生服务水平全面提升。社会治理更加有效。突出抓好安全生产工作，全年未发生较大以上安全生产事故。健全治安防控体系，“雪亮工程”、县镇村三级综治中心、人民调解中心、公共法律服务中心全面建成，矛盾纠纷调解成功率95.7%。纵深掘进扫黑除恶专项斗争，破获涉黑涉恶案件119起，刑事拘留312人，查封、扣押、冻结涉案资产4581万元，立案审查涉黑涉恶腐败和“保护伞”34件。深入推进全国禁毒示范城市创建工作，坚定不移打赢禁毒人民战争。强化意识形态风险管控，持续加强宗族祠堂整治管理，社会大局保持和谐稳定。与此同时，“十四五”规划编制、第七次全国人口普查顺利推进。国防动员和双拥共建深入开展。老干部、关心下一代、工会、共青团、妇女儿童、科协、工商联、外侨、援疆等事业实现新进步。审计、公共资源交易、供销、机关事务、红十字会、慈善、气象、档案、住房公积金、消防等工作取得新成效。一年来，我们始终坚持把政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议57件、政协委员提案74件。扎实推进法治政府建设，政府常务会议学法、规范性文件“三统一”和行政负责人出庭应诉等制度常态坚持，全县行政执法效率、群众法治获得感不断提升。深化放管服改革，全省一流的政务服务中心投入使用，实现1256个政务服务事项“一窗通办”。各位代表！2020是“十三五”收官之年，我们如期全面建成小康社会。回顾过去不平凡的五年，我们深切地感受到，这五年是我县转型升级进展最快、发展质效最好的五年，也是城乡变化最大、群众得到实惠最多的五年。五年来，我县先后获评全国综合治理最高奖“长安杯”、全国法治县创建活动先进单位、全国渔业平安示范县、全国无邪教创建示范县、全国计划生育优质服务先进县等荣誉称号，全国文明县城、国家卫生县城、国家园林县城顺利通过复审。五年来，全县经济发展提速增效，综合实力显著增强。全省县域经济综合考评排名前进五位。五年来，全县基础设施建设加速推进，城乡面貌显著改善。嘉鱼长江大桥、武深高速等一批事关长远的重大项目建设取得历史性突破，城市交通、供电、供水、供气和垃圾、污水处理等基础设施整体升级。新型城镇化成效明显，城乡一体格局初步形成，城乡生态环境和人居环境持续改善。五年来，全县改革开放纵深推进，城市发展活力日益凸显。行政审批制度、医药卫生体制、商事登记制度等重点领域和关键环节改革卓有成效。对外开放迈上新台阶，招商引资和项目建设成果丰硕，大开放格局加速形成。五年来，全县社会事业全面进步，群众生活水平明显提升。财政对民生的投入大幅增加，重大民生工程建设取得突破性进展，一大批民生热点难点问题得到有效解决。社会保障和社会救助体系全面覆盖，就业结构持续优化，城乡居民收入增速加快，消费结构升级明显，生活水平普遍提高，群众在经济社会发展中得到更多实惠。各位代表，过去五年，我们走过的道路充满艰辛，取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民奋力拼搏、社会各界鼎力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持和参与嘉鱼建设的驻嘉单位和各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县仍然处于爬坡过坎、负重前行的关键时期，县域经济总量不大、质量不高，财政收支矛盾依然突出，社会民生短板亟待补齐，营商环境有待持续优化。尤其在疫情防控中，还暴露出我县应对突发公共卫生事件的应急响应机制不健全、公共卫生体系不完善等短板。这些问题，与新时代要求不相适应，与高质量发展不相协调，与人民群众对美好生活的向往还有差距，对此我们要高度重视，采取有力措施认真加以解决。 二、“十四五”时期主要目标任务根据《中共嘉鱼县委关于制定嘉鱼县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的建议》，我们组织编制了《嘉鱼县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化新征程、实现第二个百年奋斗目标的第一个五年。党的十九届五中全会擘画了未来五年乃至更长时期我国发展的宏伟蓝图，提出“以推动高质量发展为主题”的重要要求，省委、省政府提出“建成支点、走在前列、谱写新篇”的目标定位，市委、市政府积极建设特色产业增长极、转型发展示范区和自然生态公园城市，为我们提供了更加广阔的发展空间和有利条件。嘉鱼紧临大武汉，拥有深度融入大武汉、对接长江经济带、快速建成公园城市的地缘优势、先发优势，多重机遇叠加，多种能量汇聚，迎来了转型跨越发展的最佳“窗口期”。特别是近年来通过推进“大江大湖大学大厂大港大桥”建设，为嘉鱼高质量发展积蓄强大动能。只要把握好机遇和优势，在危机中育新机、于变局中开新局，最大限度释放发展潜力，嘉鱼就一定能够实现发展能级的新跃升、综合实力的新跨越！“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，积极融入新发展格局，全面提升县域治理体系和治理能力现代化水平，到二〇三五年基本实现社会主义现代化目标，在“十四五”期间加快建设“湖北经济强县、滨江公园城市”，跻身全省二类县市“第一方阵”，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。锚定二O三五年远景目标，“十四五”时期经济社会发展的主要目标是：充分利用一切有利条件和发展机遇，全力以赴做大经济总量，提升发展质量，增强综合实力，在经济发展、创新能力、民生就业、生态环境等25项指标上取得新突破。为此，我们必须重点抓好十项工作。一是优化发展布局，加快区域融合发展。主动融入武汉城市圈，着力构建“武嘉同城、咸嘉融合、一主两翼、多点支撑”区域发展布局，实现全域协调发展。二是构建现代产业体系，做大做强实体经济。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，优化产业布局，大力发展先进制造业，推动传统产业转型升级，加快发展战略性新型产业、现代服务业，提升产业链供应链现代化水平，提高经济发展质量和核心竞争力。三是坚持创新驱动，打造转型发展示范区。加大创新平台建设，提升园区企业创新能力，加强科研成果转化，加快构建更具竞争力的科技创新体系。四是加强生态环境保护，建设滨江公园城市。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，持续改善生态环境质量，守护好绿水青山，把嘉鱼打造成沿江绿色发展示范带。五是提高供给质量，深度融入“双循环”[5]新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点，促进消费扩容升级，扩大有效投资，深化对外开放，增强内生发展动力。六是统筹推进传统基建和新基建，加快新型城镇化。坚持以国土空间规划为引领，提升交通、水利、能源、5G等基础建设，加快推进以人为核心的新型城镇化建设。七是全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。以全面实施乡村振兴战略为总抓手，全面推进乡村建设，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。八是深化市场改革，健全高质量发展体制机制。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动有效市场和有为政府更好结合，更好激发市场活力。九是提升公共服务质量，回应民生福祉新期待。多渠道提高城乡居民收入，强化就业优先政策，推进教育高质量发展，提高文化软实力，推进健康嘉鱼建设，完善社会保障体系，不断实现人民对美好生活的向往。十是统筹发展与安全，打造和谐稳定的平安嘉鱼。把安全发展贯穿全县发展各领域和全过程，维护政治、经济、生产安全，有效防范和化解各种风险，更好地维护社会安全稳定。 三、2021年工作安排2021年是“十四五”规划开局之年，是中国共产党成立100周年，中国共产党嘉鱼县第十四届代表大会第五次会议描绘了建设“湖北经济强县、滨江公园城市”的宏伟蓝图，提出了瞄准全面建设社会主义现代化“总目标”，用好一事工作法、一线工作法“两大抓手”，突出改革和创新、发展和安全、县域治理体系和治理能力现代化“三大主题”，实施党建引领、项目攻坚、乡村建设、城市更新“四大行动”的工作思路，并明确了经济社会发展主要目标任务，地区生产总值增长11%、地方公共预算收入增长32%、规模以上工业增加值增长11.5%、固定资产投资增长12%、社会消费品零售总额增长16%、外贸进出口总额增长16%、城乡居民人均可支配收入与经济增长同步、万元GDP能耗降幅达到市定目标，经济高质量发展指标全面向好，全省县域综合实力排名实现进位。实现上述目标任务，必须重点抓好以下七个方面的工作：1.坚持项目为王，筑牢高质量发展支撑。深入推进项目建设攻坚行动，狠抓有效投资和项目建设。实施项目谋划攻坚。围绕长江黄金水道、紧邻武汉区位优势，谋划一批管长远大项目。围绕现代农业、全域旅游、医疗卫生、交通水利、城市建设等短板弱项，谋划一批补短板项目。围绕冶金建材、装备制造、纺织服装、生物医药等主导产业，谋划一批链主项目。实施项目招引攻坚。围绕融入武汉、借势武汉招商，积极对接武汉大光谷、大车都、大临空和大临港四大板块，争做武汉配套基地、生产基地；发挥生态资源优势，大力招引大健康、大旅游、大文化产业，建设武汉“后花园”。围绕建设产业转移示范基地招商，积极融入长江经济带、国内大循环，深耕京津冀、长三角、珠三角等重点区域，派出招商分队驻点招商，加快承接产业转移。围绕重点产业招商，紧盯智能制造及汽车零部件、新能源新材料及医疗纺织、食品制造及农副产品加工、电子信息及冶金建材、商贸服务及文旅康养等五大重点，加快产业建链、补链、延链、强链，集聚发展势能。实施项目建设攻坚。挖掘存量项目，确保朱砂至罗家洲一级公路、嘉鱼大道大修等交通项目，矿山修复等生态环保项目，综合农贸市场、全域供水、全域供气等民生项目开工建设。推进重点项目，确保顺乐钢铁、稳健医疗、中铁科健等工业项目，滨江生态提升示范工程、珍湖国家湿地公园等生态项目，诗经文旅康养综合体、东湖学院南校区等文旅项目，三湖连江大道延伸段、三环线至朱砂段等交通项目，老旧小区改造、棚户区改造、城区停车场等城建项目早日竣工达效。2.实施工业崛起，增强高质量发展实力。提升县域承载力，种好“产业树”，推进新旧动能转换，以工业崛起推进县域经济高质量发展。建好园区发展平台。推进开发区提质扩容，高效推进“一区两园”[6]总体规划、土地利用和产业布局，加快园区水电路气网等基础设施建设，改造提升园区一路二路、嘉鱼大道延伸段，完成园区四路建设，推动各类要素向园区集聚，把园区建设成为项目承载地、产业集聚地、发展主战场。突出闲置资产清理，对建而未竣工、竣工未投产、土地未开发、破产闲置的企业，依法依规摸底清理，确保优质项目及时置换。加快园区优质发展，支持经济开发区创建省级高新区，支持经济开发区创业孵化园、武昌首义学院环保健康产业园分别争创省级、市级科技企业孵化器，支持高铁工业园、潘湾工业园建立钢铁冶金、现代化工科创中心。加快工业转型升级。做好“优中做大”文章。实施链主企业、头部企业培育工程，以金盛兰冶金、葛洲坝水泥为龙头加快冶金建材产业发展；以稳健医疗为龙头加快卫材医疗产业发展；以武汉中用、嘉诚汽配为龙头加快汽车零配件产业发展；以汉麻科技、嘉麟杰、依杰姆为龙头推进纺织服装产业发展。做好“有中生优”文章。有效盘活存量，加快僵尸企业盘活、闲置土地利用，新盘活企业10家；积极做优增量，实施技改升级和中小企业培育工程，推进稳健医疗科技产业园、金盛兰冶金带式烧结机等29个重大技改项目，新增规模以上工业企业20家；大力提升质量，加快高新技术企业发展，新申报高新技术企业20家。做好“无中生有”文章。实施战略性新兴产业倍增计划，培育壮大5G、现代化工、节能环保、生物医药、清洁能源、数字经济等战略性新兴产业。实施创新驱动发展。建好创新平台。抢抓武汉国家科技创新中心、咸宁“科创中国”试点城市建设机遇，推进光谷科技创新大走廊嘉鱼配套服务功能区建设，创建省级可持续发展实验区。大力推进“校县合作”“院园对接”“院企对接”等平台建设，推进金盛兰与武汉科技大学合作，加快特种钢研究；与华中农业大学共建研究中心，加快蔬菜品质品种提升；支持稳健医疗、恒嘉科技、嘉麟杰、石井科技等企业申报省级校企联合创新中心。培育创新主体。大力支持企业开展技术攻关和科技创新，支持汉麻科技、元拓铝合金、联乐集团等省级细分领域隐形冠军示范企业、培育企业发展。吸引创新人才。坚持引才育才用才留才协同发力，实施招才引智工程，营造拴心留人的良好环境，促进人才和产业竞争力双提升。3.推进乡村振兴，补齐高质量发展短板。始终把“三农”作为工作重心，推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。大力推进现代农业产业发展。加快龙头企业发展。着力培育引进一批带动能力强的龙头企业，重点支持代米、联创、外婆湖、嘉野、嘉珍、康凯、谷神等一批农业企业发展壮大，打造嘉鱼“十百千”[7]工程，提升农产品附加值。加快产业集聚集群发展，支持簰洲湾、潘家湾、新街推进蔬菜产业发展，支持渡普、官桥推进水产产业发展，支持高铁岭、陆溪推进林果产业发展，努力形成特色鲜明的沿江百里蔬菜长廊、沿河百里瓜果长廊、沿湖万顷莲藕等现代农业产业基地。优势引领打造特色品牌，加强公共检测中心、现代农业服务中心、蔬菜研究中心建设，健全农产品质量安全追溯体系，增强农产品质量安全保障能力；整合蔬菜、特色水产等优势资源，打造区域公共品牌；实施叉尾鮰种质提升工程，夯实渔业发展基础。加快融合发展。培育景观农业、体验农业、特色民宿、农产品游购等新业态，支持康丰源、新街果蔬公园和乐邑坊等田园综合体发展，争创国家农村产业融合发展示范园。大力推进擦亮小城镇行动。坚持规划先行，科学编制“擦亮小城镇”建设三年行动规划，加强镇村整体风貌、重要节点、街巷和区域建设项目规划设计。加快县域“多极支撑”，坚持产业强镇，支持鱼岳、新街围绕大学、商贸服务打造创新创业示范区，支持簰洲湾、潘家湾、渡普围绕港口物流、产业发展打造融入武汉城市圈先行区，支持陆溪、官桥、高铁岭围绕文旅康养、乡村田园打造生态涵养区，形成产业集聚、多产融合新业态。突出示范引领，各镇确定1-2个特色街区进行重点打造，提升城镇品位。补齐城镇短板，大力开展“七补齐”[8]行动，推进气化乡镇、镇级水厂建设，实现全域供气、全域供水全面提升，建设美丽幸福城镇。大力推进乡村建设行动。建设美丽乡村。巩固农村人居环境整治成果，深化农村改厕、污水治理、垃圾处理等工作，严禁农村乱占耕地建房，以重点村引领美丽乡村、特色乡村建设，启动3个省级美丽乡村示范村、15个整治村建设。加快基础建设。实施桥梁“三年消危行动”，创建“四好农村路”省级示范县，改善交通基础。加快“一江八水五湖”[9]水系连通工程、堤防除险加固、河道整治等项目落地建设，更新改造余码头一站、双益泵站，提升防洪能力。持续推进高标准农田建设，藏粮于地、藏粮于技。繁荣乡村文化。推进综合文体服务中心建设，深入开展“送图书、送电影、送戏曲、送科技”下乡活动，加强乡村文化保护与发展，留住乡韵、记住乡愁。推进乡村善治。深入推进“三乡工程”[10]，培育新型职业农民，开展农村实用技能免费培训，涵育文明乡风、良好家风、淳朴民风。巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测预警和长效帮扶机制，突出抓好脱贫不稳定户、边缘易致贫户的动态管理，进一步巩固提升脱贫成效。4.建设公园城市，满足高质量生活需要。提升城市生产力、竞争力、吸引力，满足人民日益增长的美好生活需要。开展城市更新行动。实施城市客厅工程。推进滨江生态提升示范、三湖连江综合整治、牛头山森林公园、神州垸滨江生态公园等项目建设，打造水清岸绿、人水相依的城市景观。实施城市提质工程。建设周家咀、嘉鱼一中、老建行、代湾路、工业园等5个停车场。启动鲁肃大道、十景铺路建设，推进小新堤路、人民大道、发展大道等城区主次干道提升改造，完成岳公楼路网、三湖大道延伸段等项目建设，畅通城市交通内循环。加快实施垃圾焚烧发电厂、餐余垃圾处理、建筑垃圾处理、垃圾分类处理等项目，畅通垃圾分类循环产业链。实施城市暖心工程。启动县第二水厂、第三污水处理厂建设，加快实施北门湖污水综合治理、城市排水防涝设施、城区雨污分流改造、全域供排水一体化等项目建设，解决城市用水排水难题。完成九栋小区等11个老旧小区改造提升和三湖连江沿湖、金虾湖片区、城东新区等3个棚户区改造项目；完善“15分钟生活圈”，开展道路绿化花化提升工程，推进小绿地、小游园、小广场、小停车场“四小”建设，建成15个口袋公园；常态化开展“万人洁城”“全民洗城”活动，落实“街长制”“片长制”，构建全域覆盖、全员参与城市管理常态化长效机制，全力创建全国文明城市。实施城市安全工程。加快应急物资储备多功能中心建设，完善文庙山、牛头山掩蔽工程建设，提升应急保障能力。开展消费升级行动。大力发展第三产业，引领消费升级。建设特色街区。借力武昌首义学院嘉鱼校区、武汉东湖学院南校区，积极引进和建设高品质商贸综合体、特色风情街。依托三湖连江、二乔公园等城市名片，围绕嘉鱼文化、嘉鱼美食，加快岳公商业广场、二乔美食城建设，大力发展城市夜经济。提档升级交易场所，建设蔬菜交易批发市场、樱花南路城市综合体、综合农贸市场、嘉鱼北二手车交易市场。大力发展电商。大力支持直播带货、线上团购、物流配送等新消费模式，着力引进大型仓储物流企业，支持金源鸿、汉唐央厨等农产品配送企业发展，支持嘉安打造鄂南区域冷链物流集散中心。健全县镇村三级电商综合服务体系，实施“快递进村”工程，实现农村电商全覆盖。发展文旅康养产业。深度挖掘诗经文化、三国文化、鱼文化、红色文化等地方特色文化，全力推进田野乡村公园、金色年华养生谷、山湖温泉、康丰源、光年城堡等旅游项目升级扩规，加快推进诗经文旅康养综合体、阿洛亚康养度假产业综合体等项目建设，开发水上娱乐、水体运动、水趣乐园等水体验康养产品，发展农家乐、采摘游等乡村旅游，全力争创“荆楚文旅名县”，打造武汉城市圈文旅康养目的地。开展生态优化行动。实施生态立县，持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，全力创建省级森林城市、省级生态文明建设示范县。推进大气污染防治，实施金盛兰冶金、葛洲坝水泥等企业超低排放改造，开展潘湾工业园化工企业挥发气体综合治理，不断提升空气质量。打好长江大保护十大标志性战役，完成长江禁捕监管平台建设；深入落实河湖库长制，持续开展长江沿岸造林绿化，加强斧头湖、蜜泉湖、大岩湖等21个重点湖泊生态治理。推进土壤污染治理修复，开展农业面源污染和白色污染治理，推广化肥农药减量增效和测土配方施肥技术，加强医疗废物、危险废物收集治理。5.深化改革开放，激发高质量发展活力。主动融入“双循环”发展新格局，更大力度释放改革开放红利，打造武汉城市圈发展高地。持续优化营商环境。深化放管服改革，当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”。优化高效便捷政务环境，围绕高效办成“一件事”，以企业评价为第一评价，以市场主体感受为第一感受，推进“一网通办、一窗通办、一事联办”集成改革提质增效，推进业务流程再造和系统重构，拓展“鱼悦办”APP便民事项，持续落实减税降费政策，加强财税金融扶持，提升金融支持实体经济、民营经济发展能力。优化公平竞争市场环境，全面实施市场准入负面清单制度，大力实施“双随机一公开”监管、“互联网+监管”、包容审慎监管、信用分类监管；全面推行企业开办“一张表、一日办、零费用”，实现工程建设项目审批“80、60、40”[11]目标。优化依法办事法治环境，依法平等保护产权和企业家合法权益，最大限度减少执法司法活动对企业正常生产经营的影响。深化重点领域改革。深化市场化改革，以供给侧结构性改革为主线，深入推进投融资体制改革，推进土地、资本等要素市场化改革，构建“以亩产论英雄”集约节约用地新机制，持续推进城投公司改革，激发市场活力。深化农村改革，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，全力推进官桥镇全域国土综合整治国家试点，积极探索宅基地“三权分置”[12]、农村公益性公墓建设、农村集体经营性建设用地入市制度等改革，规范强化“三资”管理，发展新型农村集体经济，加快推进“资源变资产、资金变股金、农民变股民”进程。深化事业单位、综合执法、乡镇管理体制、供销等体制机制改革，大力落实预算管理一体化改革，做好预算绩效管理，健全政府债务管理制度。更大力度对外开放。推进武嘉同城，大力支持华夏幸福产业新城发展，全力推进簰洲湾长江大桥建设，争当武咸同城合作先行区，建设武汉城市圈卫星城。加快咸嘉融合，发挥长江港口、蔬菜水产、生态资源等区域比较优势，着力推动沿江绿色发展示范带建设。强化港区建设，加快推进白暨豚功能区划分和港口布局调整优化，争取国土空间规划、嘉鱼港总体规划尽快批复，着力推进簰洲湾港区“铁公水”多式联运、潘湾港区、陆水河港区等项目落地建设，全力打造咸宁长江综合门户港。壮大外贸企业，实施外贸主体培育行动、外贸新业态发展工程，大力培育引进外贸企业、跨境电商企业、进出口货物代运公司，为企业进出口提供便利。6.保障改善民生，共享高质量发展成果。聚焦聚力补短板、拉长板、固底板，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。完善民生保障体系。持续加强民生基本保障，财政民生支出只增不减。千方百计稳定就业，新增城镇就业6000人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，强化基本医保、大病保险和医疗救助三重保障功能，推进异地就医结算。扎实做好困难群众帮扶救助工作，加强孤儿和事实无人抚养儿童保障，落实好各项民生惠民补助政策。积极应对人口老龄化，改善公办养老机构服务水平，发展社会养老服务事业。推进“双拥”工作，扎实做好新时代退役军人工作。促进社会事业发展。坚持教育优先发展，落实好普惠性幼儿园建设，推进义务教育优质均衡发展，加快推进新一小扩建，持续化解“大班额”“择校热”等问题，全力推进武汉东湖学院南校区建设。织牢织密公共卫生防护网，积极推进疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设，深入推进武汉大学中南医院与县人民医院合作，加强中医药发展，加快推进县人民医院传染病区、基层医疗卫生提升等重点项目建设，加强公共卫生队伍和基层防控能力建设，提升医疗卫生水平。深入开展爱国卫生运动。大力发展文体事业，持续推进文化惠民工程，完善公共体育服务体系，推动全民健身与全民健康深度融合，积极承办湖北省长江马拉松嘉鱼站、网球公开赛等赛事。加强和创新社会治理。加强基层治理，深化乡镇街道管理体制改革，组建三支队伍[13]，开展“三大行动”[14]，完善双报到[15]制度，加快推广网格化管理服务“多网合一”，推动共建共治共享的城乡基层社会治理格局。全力维护社会安全稳定，推动扫黑除恶常态化，坚决打击电信网络诈骗、“黄赌毒”等突出违法犯罪活动。深化全面依法治县，启动“八五”普法工作，推进信访工作法治化。坚决捍卫政治安全，强化意识形态阵地建设和管理，抓实网络安全，依法加强宗教事务管理，严厉打击邪教组织和邪教活动。警钟常鸣抓好安全生产，扎实推进安全生产专项整治三年行动，坚决遏制危险化学品、矿山、建筑施工、特种设备、交通、消防等领域重特大安全事故发生，全力维护校园、景区、食品药品安全。持续防范化解金融风险，加强风险监测预警和处置，坚决守住不发生系统性风险底线。7.建设满意政府，强化高质量发展保障。持续推进政府治理能力现代化，全力建设人民满意的服务型政府。坚持把忠诚为政摆在首位。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉把坚持党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节，不折不扣贯彻落实中央决策部署和省市县委工作要求，坚定不移推动嘉鱼高质量发展。坚持把依法行政贯穿始终。自觉尊法学法守法用法，进一步健全完善行政决策机制，进一步严格规范公正文明执法，确保政府工作始终在法制轨道上运行。认真执行县人大及其常委会决议决定，高质量办好人大代表议案建议和政协提案，依法接受监督，让法治成为嘉鱼核心竞争力的重要标志。坚持把高效理政落到实处。强化政府执行力建设，让“案不积卷、事不过夜”成为工作习惯，“马上就办、办就办好”成为价值追求。狠抓提能善政，加强党史学习教育，增强“八项本领”[16]，提升“七种能力”[17]，适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。坚持问政于民、问需于民，脚踏实地把各项安排部署和惠民政策落到实处，尽心竭力地解决好人民群众的操心事烦心事，以实干实绩取信于民。坚持把廉洁从政作为底线。坚决扛起党风廉政建设主体责任，切实履行“一岗双责”，始终保持惩治腐败的高压态势，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，严肃整治群众身边的“微腐败”、黑恶势力的“保护伞”、政策落实的“绊脚石”。完善廉政风险防控机制，从源头上规范权力、遏制腐败。坚守节用裕民，继续压减一般性支出和非重点支出。积极构建亲清新型政商关系，着力营造风清气正的政治生态。当前，全球疫情尚未有效控制，防控任务依然艰巨繁重。要慎终如始抓好常态化科学精准防控，压实“四方责任”[18]，严格落实“四早”要求，加强监测预警、核酸检测、隔离管控、消毒消杀、流调溯源等工作，做好新冠疫苗免费接种工作，确保防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。站在“两个一百年”交汇的历史时刻，面对新时代，新任务，新征程，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛“三牛”精神，使牛劲出牛力，主动作为、奋发有为、担当善为，以优异成绩迎接建党100周年，为加快建设“湖北经济强县、滨江公园城市”而努力奋斗！

  2025-07-07

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